烟台市牟平区人民法院关于参与社会管理综合治理工作情况报告

　　积极参与社会管理综合治理、切实维护稳定是法院的基本职责所在。今年以来，在区委、人大的正确领导、监督下，在区政府、政协和社会各界的大力支持下，我院坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，牢固树立“为大局服务、为人民司法”的执法理念，紧紧围绕“努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义”这一目标，深入开展 “教育实践活动”和“反对四风”活动，充分发挥职能优势，积极推进“服务东部新区建设”各项措施，法院工作取得了新进展，服务发展和稳定的职能作用得到了有效发挥。1至11月份，共审、执结各类案件2938件，涉案标的额3.33亿元。回顾一年来的工作，我们重点抓了以下工作：

　　一、履行审判职能，全力维护社会稳定。坚持“严打”方针不动摇，始终保持对黑恶势力、恶性暴力犯罪、多发性财产犯罪的高压态势，依法严惩贪污、贿赂等职务犯罪，严厉打击食品药品安全等涉民生刑事犯罪，不断增强群众安全感。共受理刑事案件161件，审结138件，判处犯罪分子189人；受理民商事案件2081件，结案1695件，调解撤诉率65.78%，有效维护经济秩序，妥善审理企业破产案件，积极做好破产企业职工安置工作，实现破产、发展与稳定的三重效果；依法支持行政行为。为行政机关讲座培训600余人次，提出司法建议12条。拓宽行政案件协调和解渠道，有效缓解了官民矛盾；加大执行工作力度，在省高院网站公布“老赖”7人，执行威慑效果明显增强。清理执行积案363件，兑现执行标的额300余万元；着力提高信访维稳水平。在处理重大突发性事件过程中，争取主动出击，及时把矛盾导入司法程序，引导当事人依法表达诉求，避免矛盾激化升级，均取得了较好的社会效果。今年以来成功结服上访老户王福岗、刘建华夫妻关于执行赔偿一案，解决了一个信访老大难问题。今年以来，全院信访人次总量同比下降了32％。

　　二、延伸职能优势，全力服务东部新区建设。认真贯彻区委决策部署，围绕区委打造烟台东部新区的核心目标，出台了《关于服务和保障全区经济“跨越式转型发展”的实施意见》和《服务东部新区建设实施方案》等规范性文件，选派审判业务骨干成立7个法律咨询服务小组，针对鱼鸟河拆迁改造、东部滨海水系开发工程及金山港海域征收补偿等重点项目，提出司法建议20余条，均得到积极回应，尤其是在金山港征收补偿过程中，我院积极建言献策，使海域使用权收回工作顺利进行，且未出现一起上访事件；积极服务区域经济跨越发展，深入开展班子成员联系重点企业活动，走访了安德利、新潮等全区重点企业40强，解答法律难题66个；为涉重点企业案件建立绿色诉讼通道，在立、审、执各个程序予以优先待遇，开展涉企案件法律咨询、法律培训、司法建议等工作，为丽鹏等公司进行了职务犯罪等专题讲座，助推了企业健康发展。今年以来，共审结商事案件508起，为全区企业、银行挽回经济损失一亿七千多万元。

　　三、落实司法为民，努力满足群众新期待。认真贯彻落实“一二五”工作法，案件审理中，实行庭后五日内合议，形成决议后五日内制作完成法律文书，大大提升了审判效率。加强诉讼服务中心建设，为215名当事人实行信函立案、电话立案和上门立案，为当事人提供诉讼引导、立案审查、查询咨询等“一站式”便捷服务。落实“三费执行档案”等十余项便民服务措施，专项开展农民工工资、“三农”案件审执活动，为200余名民工追讨工资20余万元。深入基层社区、农村开展“送法下乡”活动，共巡回审理各类案件300余件，其中调解结案占87.6%，切实解决了群众诉累和辖区群众“诉讼远”、“奔波苦”的实际困难。加大司法救助力度，对30余名当事人缓、减、免收诉讼费20多万元。结合双联双包活动，与困难村结成帮扶对子。落实支持新农村建设资金及物资16万元，对口帮扶的莒格庄镇马家庄村通过了省“生态文明村”检查组的验收。同时结合包村工作，开展走访老党员、困难群众活动，帮扶困难群众100余人次，帮助他们解决了实际困难。全院爱心捐款5万元。

　　四、推进司法公开，努力提升司法公信力。进一步推进和落实司法公开，按照“科技法庭”的标准和要求，改造了水道、高陵两处法庭的审判庭，投资65万元更新了院机关的监控系统，完善了信息化配套设施，为执行、立案保全干警配备了20多部可同步录音录像的执法仪，为推进司法公开奠定了坚实的物质基础。今年“12.4”法制宣传日组织开展了“法院开放日”活动，邀请30余名学生代表走进法院，参观审判法庭，旁听庭审，并召开座谈会，与代表面对面交流征求意见建议，取得了良好反响。现正在筹备建设法院公开网站、年底前拟开通法院微博、微信等信息交流平台，通过加强与网友的沟通和交流，展示法院工作基本情况，提高司法透明度，使司法权在阳光下运行。

　　五、扎实开展教育实践活动，不断提升队伍整体素质。按照思想建设、能力建设、廉政建设整体推进的思路，以开展各项主题实践活动为载体，狠抓队伍的教育、监督和管理，着力提高法官认识和把握大局、处理社会矛盾、应对新情况、新问题的能力和水平。一是不断深化司法理念教育，进一步夯实队伍基础。通过“重点突破我承诺”、“与企业手拉手走访”等形式多样的主题实践活动，让干警进一步树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观，形成人人争先创优、全面提速增效的工作局面。二是大力加强司法能力建设，进一步提升队伍素质。注重加强对法官职业技能的培养，通过定期培训、庭审观摩竞赛、优秀裁判文书评比等形式，帮助法官提高做辨法析理、服判息诉工作的技能。注重在实践中锻炼人才、培养能力，通过岗位练兵、巡回办案等措施，让法官了解社情民意，增进群众感情，提高做群众工作的本领。注重典型示范带动，深入开展了办案能手和零错案、零投诉、零上访“三零”竞赛等活动，树立典型、弘扬正气，营造积极向上的良好氛围。三是大力加强纪律作风建设，进一步纯洁法官队伍。制定《轻微违规违纪行为处理暂行规定》等规章制度，从仪容仪表到坐息制度、从业内到业外，均建立严密的管理惩戒网络，筑牢纪律作风的“防火墙”。同时，狠抓制度落实，层层签订了党风廉政建设责任状，对重点岗位、重点环节、重点人员定期检查，随机抽选案件回访，邀请执法执纪监督员监督评议，构筑内外结合的动态监督平台，对于违纪违规线索，一查到底，做到了全面监控、灵敏应对、严格查处。今年以来，对于查证违规违纪属实的3名干警，以“零容忍”的态度坚决严处，分别给予了通报批评、待岗学习等处罚，确保了队伍的纯洁性。