烟台市牟平区人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表区法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2019年，区法院在区委坚强领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协和社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，不忘司法为民初心，牢记司法公正使命，以“走在前列”为遵循，紧盯人民群众反映强烈的问题短板，集中力量，奋力攻坚，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，各项工作取得明显成效。新收各类案件8441件，办结8715件，同比分别增长17.6%、21.9%，法官人均结案236件，5名法官结案突破500件。先后被授予全国司法宣传先进单位、全国维护妇女儿童权益先进集体、全省基本解决执行难先进集体、全省环境资源司法实践基地，大窑法庭被授予山东省人民满意政法单位。

一、抓实“三类诉讼”，在执法办案中彰显新作为

以维护社会稳定、促进经济发展、保障民生权益为出发点，忠诚履职，切实担当，为社会稳定和区域经济发展营造公正高效的法治环境。

一是依法惩处刑事犯罪，保障社会平安稳定。全年共审结刑事案件278件，判处罪犯346人。扎实开展扫黑除恶专项斗争，公开宣判2件10人涉黑恶势力犯罪案件。从严打击其他扰乱公共秩序罪，审结寻衅滋事、利用“法轮功”“全能神”等邪教组织破坏法律实施犯罪21案46人。严惩侵犯人身安全犯罪，审结故意伤害、抢劫强奸等案件37案42人。依法惩治危害群众公共安全犯罪，审结危险驾驶、交通肇事、重大安全事故等68案68人。加大打击职务犯罪力度，审结贪污贿赂案件6案6人。落实认罪认罚从宽制度，对于犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述罪行，同意接受处罚的案件，简化审判程序，依法从宽处理，审结此类案件68件，最短庭审用时15分钟。

二是妥善调处民商纠纷，保护涉案民生权益。新收各类民商案件4630件，审结4763件，同比分别增长33.9%、34.4%，诉讼标的额26.62亿元。关注民生领域群众诉求，审结劳动就业、教育医疗、人身伤害等与群众生产生活密切相关的案件606件。保护家庭关系和谐稳定，审结婚姻、继承等家事案件549件。维护市场交易秩序，审结买卖、租赁、承揽等合同案件1076件。促进房地产、建筑业市场健康发展，审结建设工程、房屋买卖等涉不动产案件569件。稳定金融秩序，审结金融借款、互联网金融等案件769件。

三是坚持监督支持并重，助力推进依法行政。发挥行政审判职能，审结行政诉讼案件81件。推行诉外沟通、审前和解，庭中调解等工作方式，推动行政争议实质性化解8件次。先后向有关部门就清理违法违规占用土地、规范不动产产权登记等提供司法建议7件次，促进行政机关提高依法行政水平。扎实推进裁执分离，审查非诉执行行政案件48件，准予执行31件，有力支持行政机关依法行政。

二、坚持“三个精准”，在服务大局中体现新担当

找准审判执行工作服务大局的结合点、着力点，坚决贯彻落实区委重大决策部署，为全区经济社会高质量发展提供有力司法保障。

一是在重点工作推进上精准服务。坚持“中心工作推进到哪里，司法保障就跟到哪里”，出台《充分发挥审判职能全力服务保障“六大战略”实施办法》，班子成员分领“六大战略”司法保障任务，完善相关配套机制措施，助推全区高质量发展。抽调专门审判团队，参与涉及全区房地产遗留问题专案组相关工作，通过司法手段妥善解决商品房买卖、不动产产权证办理等问题，努力减少不稳定因素。践行生态文明理念，打造了全省环资审判宣教新高地，助力全域旅游战略发展。

二是在经济转型升级上精准服务。积极助推供给侧结构性改革，完善企业破产协调处置工作机制，推动落后企业破产重整，防止国有资产流失，化解群体性信访隐患。出台保障和服务民营企业高质量发展十条意见，创推企业信用恢复机制，保障企业在市场经济中的竞争地位。成立执行专案组，妥善执结了烟台完达山工业园投资公司欠百余工人上千万薪酬案件，取得了维护工人胜诉权益和企业生产经营双赢效果，为优化全区营商环境树立典范。

三是在社会综合治理上精准服务。层层压实安保维稳责任，在 “两会”“70周年大庆”等关键时期，加强与镇街对接，防止矛盾激化、人员出走，确保重大节点不出问题。注重初信初访化解工作，初信初访由原承办团队一包到底，限时化解，未产生新的到市赴省进京信访案件。集中攻坚信访老户，班子成员包案化解一批骨头案，完成了上级交办15起重点信访案件的化解任务。出台《关于审理涉及扶贫村债务案件的法律指导意见》，妥善处理扶贫重点村债务案件，推动扶贫措施落实落细。发挥司法宣教功能，通过各种媒介发布宣传稿件200余篇，被大众日报、山东法制报、大众网、山东电视台等省级以上媒体宣传报道90余次。

三、着力“三个完善”，在司法为民中回应新期盼

认真践行以人民为中心的发展理念，将满足群众不断增长的司法需求作为推进工作的方向，不断完善司法便民利民惠民举措。

一是不断完善便民机制，提升群众满意度。深入推进法庭改造升级，各法庭标配便民诉讼服务站，针对老、弱、病、残当事人，采取上门立案、入户调解、就地开庭等措施，“让法官多跑路，让群众少跑腿”。加大诉源治理和矛盾联动化解力度，法庭干警主动与乡镇综治中心对接，实现纠纷多元多方多层次化解。加大司法救助力度，为9件案件当事人减、缓、免交诉讼费8.2万元，发放司法救助金111.42万元，急民所需、救民所急。

二是不断完善执行规范化建设，提升群众获得感。在指挥中心设置查控组、保全组、综合事务组，进一步推进执行管理精细化、执行服务集约化、执行办案标准化。向“切实解决执行难”全面宣战，执结案件1248件，执行到位金额1.3亿元。深入开展“中秋执行”“暖冬执行”等集中执行行动，加大找人查物力度，集中执结119件，结案标的333.6万元，取得良好社会反响。强化失信惩戒，累计发布失信被执行人名单26例，对835人限制高消费，对11人（单位）罚款51万元，对15人进行拘留，移送公安机关追究拒执罪7案7人，224名被执行人迫于舆论压力及法律威慑履行义务。

三是不断完善和谐社会建设，提升群众幸福感。以促进家风家教建设为着力点，推进家事审判机制改革工作向纵深发展。创建情感问诊、矛盾疏导、心理修复、案后回访的家庭关系弥合“四步法”，更温情、更柔性、更有效地化解家事纠纷。为341个家庭提供调解、心理疏导、回访等司法服务，挽救危机婚姻27例。向区人大常委会专项报告家事审判工作，并在全省家事审判方式和工作机制改革经验交流会上做交流发言。加大宣传力度，弘扬优良家风家教，获全区首届“改革印象”微视频评选活动二等奖。

四、强化“三个推进”，在守正创新中实现新突破

立足新使命新任务，深入推进司法责任制改革，强力推进内部流程再造，以改革的思维和办法推进法院工作，提升司法效能和司法公信。

一是统筹推进司法责任制改革。将原有26个机构合并精简至10个部门和4处法庭，实现“从审判庭——审判团队转变”的管理模式，为案件提质增效提供强大引擎。开展由纪检监察部门全程跟踪推进的长期未结案件清理工作，杜绝口袋案、抽屉案的发生。强化院庭长对涉及群体性纠纷、疑难复杂且在社会上有重大影响、可能发生类案冲突、可能发生违法审判的“四类案件”的监管，厘清院庭长审判监督权责界限，全面落实司法责任制。

二是全面推进两个“一站式”建设。落实“一次办好”改革要求，建设一站式诉讼服务中心，集合立案、送达、保全、调解、接访多项服务功能，开放“24小时法院”，开通12368服务热线，为当事人提供更加便捷的诉讼服务。建设一站式多元解纷机制，建立 “调解+速裁” 团队，与道路交通事故、婚姻家庭、医患纠纷调解委员会及人民调解委员会等调解组织对接，诉前分流案件1818件，对于调解成功的，提供司法确认4125件次，调解不成的，及时转入速裁程序，速裁案件1231件，速裁办案天数压缩至13天。同时，设立劳动争议、婚姻家庭、交通事故、金融借款等类案专办团队，推行要素化审判，提升办案效率，法官办案天数缩短至54天。

三是大力推进智慧法院建设。推行电子卷宗随案同步生成及深度应用，融合智能阅卷、类案推送、文书制作等功能，促进执法办案提速增效。推动“互联网+”与司法公开深度融合，不断完善审判流程、庭审直播、裁判文书、执行信息四大公开平台功能，上网公布裁判文书4125份，常态化开展庭审直播1231场，让司法在阳光下运行。

五、狠抓“三个围绕”，在自身建设中展示新形象

把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，强思想政治、提能力素质，正作风品质，努力建设一支忠诚、干净、担当的法院队伍。

一是围绕思想抓教育。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。落实党组主体责任，提出领导班子带头讲政治、讲大局、讲实干、讲担当、讲团结、讲廉洁的“六个带头”意见，队伍战斗力凝聚力显著增强。成立机关党委，把支部建在庭上，实现党支部对业务庭、审判执行团队的全覆盖，让党旗在法院红起来，堡垒在庭室强起来。加强和规范党内政治生活，深入开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。将意识形态工作纳入党建的重要内容，组建专门网评队伍，监控和引导涉法涉诉舆情，坚决捍卫意识形态领域安全。

二是围绕办案抓能力。充分发挥院庭长的传、帮、带、教作用，设立3处法官联席会议办公室，由院、庭长带头召集法官集体研讨案件，组织干警参加综合能力提升专题培训，干警政治理论素养、业务技能等得到全面提升。发挥优秀干警的模范带头作用，涌现出全省基本解决执行难先进个人贺加贝、全区第5例捐献造血干细胞的见义勇为干警牟永生、全省审判业务专家于秀丽、网红法官于俊峰等先进典型，激励全体干警勇立潮头奋勇担当。

三是围绕廉政抓作风。加强廉政风险防控日常教育，牢固树立抓早抓小、动辄则咎的观念。正确运用监督执纪“四种形态”，坚决执行预警提醒、监督检查和问责通报等规定，以零容忍的态度对5名违纪干警做出处分。推动全面从严治党、从严治院向纵深发展，坚决纠正“四风”，整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，积极营造风清气正的法院政治生态。

各位代表，一年来，区法院坚决执行党的路线方针政策，坚持重要部署、重点工作、重大案件及时请示报告。自觉接受人大及其常委会的监督，专题报告家事审判改革工作情况，汇报党组工作进展情况，认真落实审议意见。依法接受检察机关法律监督，认真采纳监督监察建议，确保法律正确实施。积极接受社会监督，邀请统战部牵头工商联等相关部门及党外代表召开座谈会，广泛听取意见建议。聘请22名人大代表、政协委员及社会各界人士为特邀监督员，拓宽监督渠道，提升监督质效。召开申诉案件公开听证会，举行人民陪审员就职宣誓仪式，开展“法院开放日”活动，让社会各界走近法院，理解法院，监督法院。

各位代表，过去的一年，区法院各项工作取得创新发展，有6个集体、24名干警受到区级以上表彰。成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表区法院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到，当前法院工作还存在不少困难和不足：一是人民群众日益增长的司法需求与法院工作发展不平衡、保障权益不充分之间的矛盾还比较突出；二是司法改革的配套措施还需要进一步完善；三是巩固和扩大“基本解决执行难”成果尚需更多创新；四是一站式服务中心、一站式多元解纷机制建设需要更多支持；五是个别干警司法作风有待改进，司法能力有待提升等等。

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是我区“六大战略”大跨越的关键之年。区法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，忠实履行审判职能，纵深推进“六大战略”，以实干笃定前行，为我区高质量发展提供更加有力的司法保障。

一是提高政治站位，在主动服务大局上实干到底。坚决贯彻落实区委决策部署，提前介入、主动作为，为“牟平新城”等重点项目建设提供有力的法律支持。立足黑恶势力犯罪新规律、新动向、新特征，健全完善依法严惩、“一案三查”、协调联动等工作机制，扎实推动扫黑除恶专项斗争。充分保护民营企业合法权益，注重防范化解经济风险，聚力营造一流营商环境，为全区经济高质量发展保驾护航。

二是践行为民宗旨，在优化司法服务上实干到底。贯彻落实习近平总书记 “把非诉纠纷解决机制挺在前面”的要求，争取党委政府支持，推进“一村一法务”“无讼村居”创建工作，提升基层综治水平。积极推动“两个一站式”建设，改造升级诉讼服务中心，协调司法局派驻诉前调解中心，借助社会力量化解矛盾纠纷。压实“切实解决执行难”政治责任，深入推进执行规范化建设，提高执行信息化水平，提升执行实效。

三是深化改革创新，在提高司法公信上实干到底。理顺内设机构职能，优化速裁、快审、精审办案团队建设，最大程度激发改革活力。深入推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，重构层层过滤、道道筛选的“漏斗型”办案格局，打造全流程网上办案模式，实现审判体系和审判能力现代化。

四是加强队伍建设，在打造过硬队伍上实干到底。推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，做到政治建设与业务建设并举，正风肃纪与建章立制结合，从严管理与关心爱护并重，注重业绩导向，突出实战训练，提高职业素养，勇当新时代公正司法排头兵。

各位代表，新时代赋予我们新使命，新征程呼唤我们新作为。2020年，我们将认真贯彻落实本次大会决议，只争朝夕，不负韶华，为建设富强民主文明和谐幸福的现代新牟平做出新的更大贡献。