泰安市中级人民法院工作报告(2023) |
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来源: 发布时间: 2023年01月16日 | ||
泰安市中级人民法院工作报告 —2023年1月8日在泰安市第十八届 人民代表大会第二次会议上 泰安市中级人民法院院长 孙晋梅
各位代表: 现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 2022年,全市法院全面贯彻习近平法治思想,认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神,深入落实市第十二次党代会部署和市十八届人大一次会议决议,锚定新时代现代化强市建设,忠实履行法定职责,全面加强自身建设,各项工作取得新进展。一年来,全市法院共收案82605件,结案83367件,其中中院收案9071件,结案9109件。 一、坚持党的绝对领导,确保法院工作正确政治方向 全面加强政治建设。深入开展“两个确立”主题教育,始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。第一时间传达学习贯彻中央决策部署和省市委工作安排,紧密结合法院实际制定服务保障意见16件,确保党委重大部署落地见效。强化理论武装,严格落实“第一议题”制度,持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想,开展中心组集体学习、专题党课、法官讲堂、青年理论学习小组等活动421场次,教育引导干警不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实《政法工作条例》,制定法院系统重大事项、敏感案件请示报告细则,向市委、省法院报告重大案事件54件次。党组认真落实意识形态全面领导责任,修订意识形态工作责任制实施细则等制度,常态化开展风险隐患排查,严格落实意识形态分析研判和定期报告制度,维护司法领域意识形态安全。 营造良好政治生态。认真落实市委加强政治生态建设部署,研究制定《中院党组贯彻落实<泰安市政治生态分析评估办法>细则》,细化分解119项具体措施,月督导、季评估、年考核,推动构建法院风清气正政治生态。大力加强党组自身建设,认真贯彻民主集中制,修订党组议事规则,规范议事范围和程序,召开党组会33次,研究重大事项58项,切实把方向、管大局、保落实。健全党建责任落实体系,制定从严治党主体责任清单,压实党组、党组书记、班子成员、职能部门、支部书记五级责任事项74项。着眼强化基层党组织政治功能和组织功能,两级法院优化整合党支部108个,在大要案一线、办案团队设立临时党支部、党小组70个,选优配强支部书记,着力推进党建与审执工作深度融合,让支部成为教育监督管理党员、推动落实上级部署的坚强战斗堡垒。 扛牢重大政治责任。全力护航党的二十大胜利召开,成立安保维稳领导小组和六个专班,开展防范化解“五类风险”专项行动,办理来信来电来访483件,排查隐患95起,化解信访积案69件,赴省进京访同比下降33%,受到省法院通报表扬。面对复杂疫情形势,坚定贯彻市委各项疫情防控部署,两级法院累计万余人次下沉社区配合开展值守执勤、核酸检测、物资分配等,12名干警在抗疫一线申请入党。统筹疫情防控与执法办案,及时发布诉讼指引,倡导当事人以线上方式参与诉讼,共网上立案72660件、电子送达136万余次、互联网开庭17897次、线上调解14388次、网络查控44万余次。疫情紧张期间当事人要求线下开庭的,在审判区室外开设临时法庭,露天审案79件,保障了当事人诉讼权利。 二、树牢总体国家安全观,推进建设更高水平的平安泰安、法治泰安 坚决维护国家安全社会安定。审结一审刑事案件2189件,判处罪犯3179人,其中5年以上重刑犯168人。严厉打击危害国家安全犯罪,审结国家安全、涉邪教犯罪等9件14人。常态化推进扫黑除恶,开展《反有组织犯罪法》实施宣传工作,组织培训辅导600余人次,审理涉黑恶案件4件21人。严厉打击严重影响群众安全感的犯罪,审结故意杀人、抢劫、重伤害、盗窃、诈骗等侵犯人身财产权利犯罪652件865人。开展打击整治养老诈骗专项行动,严惩开设网络赌场、网络传销、入侵计算机系统等新型犯罪,严厉打击、追赃挽损、联合整治、宣教预防相结合,共审结案件173件443人。保持严惩腐败高压态势,依法审理辽宁省政协原副主席李文喜受贿案等职务犯罪案件22件,其中原厅级以上5件5人,共追缴赃款赃物及非法所得8亿元。加大对减刑、假释案件实质化审理力度,开庭审结744件,确保刑罚执行公平公正。 助力法治泰安建设。监督支持行政机关依法行政,保护行政相对人合法权益,审结一审行政诉讼案件1612件,审查行政非诉案件604件。围绕房屋拆迁、土地征用等纠纷多发问题,依法支持行政机关处理好执法效率和权益保障关系,促进260件行政争议审前实质性化解。加强司法与行政良性互动,推行联席会议、观摩庭审、行政审判白皮书制度,行政机关负责人出庭应诉率保持100%,行政败诉率同比下降7.6%。针对案件审理中发现的典型问题,向相关部门发出司法建议69件,均得到采纳回应,省财政厅、省注册会计师协会等单位当面给予反馈,取得良好效果。落实“八五”普法责任,开展贯彻实施民法典“五个一百”活动,创办“企业环保法律服务日”等普法品牌,在市级以上主流媒体发表宣传稿件200余篇,拍摄民法典宣传视频35期,举办新闻发布会8场,发布典型案例45个,“以案普法”,以公正裁判提升法治观念。 积极融入基层社会治理。共筑“国泰民安”社会治理品牌,在市委政法委领导下,中院等21家单位联合会签文件,构建多元解纷工作格局。组织法官常驻市县乡“一站式”多元解纷中心开展工作,邀请107个调解组织、757名调解员入驻法院在线调解平台,对全市90个乡镇街道“万人起诉率”动态监测、定期反馈,全市法院收案数量同比下降8.8%,源头预防、前端化解成效明显。充分发挥人民法庭面向农村、面向基层、面向群众优势,建立35处驻镇法官工作室,组织268名法官进网格,设立534个巡回审判点,化解矛盾纠纷19336件,“枫桥式法庭”为老百姓提供了“家门口”的司法服务。岱岳区法院构建的“1545”智慧诉讼服务体系,被评为全省提升全民数字素养与技能创新实践案例。 三、贯彻新发展理念,服务保障经济社会高质量发展 服务新型工业化建设。坚持靠前一步、主动作为,研究制定司法全流程服务企业发展18条措施,强化服务意识,降低诉讼成本,压减企业解纷耗时,涉企案件平均办理时间缩短6天。对全市13条重点产业链40家“链主”企业涉诉情况进行专项调研,梳理5类多发纠纷风险点,提出14条法律风险防控指引,助力“链主”企业健康发展。全面推开涉“绿卡”项目案件监管制度,密切关注纳入“绿卡”名单的重大投资项目涉诉案件,实施立案标识制度,加强过程跟踪和院庭长监管。省重点项目鲁西储配煤基地因拆迁补偿涉诉,肥城法院高度敏感,现场勘查、反复沟通、释法明理、跟进工作,促成双方和解,项目顺利推进。充分发挥破产审判助力企业脱困和“及时出清”僵尸企业功能,出台破产预重整工作指引,建立破产管理人履职评估档案,共受理破产重整、清算案件51件,同比上升11.1%。依法审结我市首例强制清算案“山东华特热能产品开发有限公司强制清算案”、首例实质合并重整案“山东岳海之尊置业有限公司等14家公司实质合并重整案”。宁阳县府院密切联动,以破产重整成功盘活长达12年的烂尾楼,项目得以复工续建。一年来,两级法院通过破产审判共化解不良资产19.44亿元,盘活土地603亩,安置职工2082人。 优化法治化营商环境。践行“法治是最好的营商环境”要求,制定营商环境创新行动计划实施方案,平等保护各类市场主体合法权益,审结一审商事案件15746件,标的额941亿元。保护诚实守信,惩治失信欺诈,依法审结生产、分配、流通、消费各环节合同纠纷案件26598件。泰山区法院依法判处生产不符合食品质量标准的外卖经营者承担惩罚性赔偿,入选全省法院消费者权益保护十大典型案例。依法严惩破坏市场经济秩序犯罪,审结非法经营、合同诈骗、制假售假等犯罪140件。开展农资打假专项治理“清源”行动,审结受害人达900余人的田某某销售伪劣种子罪案,挽回经济损失2800余万元。依法支持普惠小微贷款政策,审结小额贷款、民间借贷案件6470件,在570件案件中对不合理高息约定、变相收费条款等给予否定评价,帮助市场主体减轻债务负担1200余万元,助力破解“融资难”“融资贵”问题。 支持保障重大战略实施。牢固树立保护知识产权就是保护创新理念,依法审结涉格力电器、李宁体育等知名品牌知识产权纠纷1178件,同比增长36.8%。在泰山新闻出版小镇设立知识产权法官联络点。推进知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”审判机制改革,高新区法院集中管辖涉知识产权所有一审案件。坚决贯彻“生态优先、绿色发展”要求,审结一审环境资源案件586件。张某某等9人非法采矿案入选全国法院依法惩处盗采矿产资源犯罪典型案例。积极服务保障黄河国家战略实施,出台服务保障意见,明确13条具体司法保障措施。东平法院构建“专业审理+注重修复+多元共治”环境资源司法保护“东平模式”,入选“山东法院司法改革这五年”典型案例。东平、肥城法院被表彰为全省生态环境行政执法与刑事司法衔接工作表现突出集体。依法保障乡村振兴战略实施,审结乱占耕地、农村土地“三权分置”、合作经营等案件348件;参与农村“法律明白人”培养工程,开展“法官送法到田间”等宣传活动120余次,以法治力量服务农业现代化。 四、坚持“为群众办实事”,不断提升人民群众司法满意度 坚持司法惠民生。把群众急难愁盼作为法院工作切入点,开展“为群众办实事示范法院”创建活动,推出保障权益、便民利民、提质增效21项举措。积极回应人民群众在教育、就业、医疗、住房等领域民生诉求,审结一审民事案件29190件。认真做好“保交楼、稳民生”工作,推动成立房地产领域纠纷诉调对接中心,与住建、金融等部门建立会商机制,化解纠纷1413件,涉案面积达110万平方米,维护购房人合法权益。相关做法被最高法院转发。推行家事审判亲情化,审结婚姻、继承、抚养等案件8012件,促进家庭和睦、家风文明。维护劳动者合法权益,开展根治欠薪专项行动,帮助追讨欠薪3.12亿元。深入贯彻未成年人“两法”,依法审结相关案件511件,对怠于履行抚养义务的监护人发出家庭教育令10件,联合市心理学会在全省率先探索为案涉未成年人心理救助,让“依法带娃”成为家长必修课。 持续攻坚“执行难”。加强源头化解,立审执全流程解决执行难;强化中院对两级法院执行工作统一管理、指挥、协调,成立快执团队,推进简案快执,开展拖欠中小微企业债务、涉党政机关执行案件等8项专项执行行动,执结案件39273件,执行到位标的额59.9亿元。中院在办理某省属重点企业追索欠款纠纷案中,仅用24小时跨省保全1.3亿元债权,有效避免了企业损失。加大网络司法拍卖力度,创6.86亿元单笔拍卖最高记录,维护国有资产安全。与自然资源部门协作,在全省率先实现“不动产登记+法院查控”网上协同联办,提升执行效率。加大执行惩戒力度,发布失信被执行人信息7412例,限制高消费25608人次,发出执行悬赏令42份,拘留拘传737人,判处拒执罪10人,强化执行威慑。 提升服务品质暖民心。持续深化“一站式”诉讼服务平台建设,全面落实诉讼服务“一站、一网、一号”通办要求,升级12368诉讼热线实质性办事功能,接听群众来电30883件次,热线接通率、反馈率均达100%。持续推进“繁简分流、轻重分离、快慢分道”机制,重构专业化审判团队,进一步优化“速裁+快审+精审”司法效能,实现“应快尽快、当慢则慢”。45名速裁快审法官办理了41%的同类案件,人均结案445件;适用小额诉讼程序审理事实清楚、法律关系明确、争议不大的案件5671件;适用二审独任制审理上诉案件268件,让公平正义再提速。建成互联网法庭59处,送达、阅卷、庭审等实时在线办理,“智慧诉服”让老百姓打官司少跑腿、少花钱。强化司法人文关怀,发放救助金133万元,依法缓减免诉讼费318万元,让司法服务更有温度。 五、加强队伍建设,锻造忠诚干净担当的法院铁军 纵深推进司法改革。全面落实司法责任制,落实院庭长带头办案制度,两级法院院庭长办案56773件,占比68.1%。严格规范司法权力运行,修订院庭长、法官、法官助理、书记员权责清单,健全“四类案件”监管、审限管理、类案强制检索、发改案件沟通反馈、案件质量评查和质询定责等一系列审判权运行制约监督制度,更好实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。扎实推进审级职能定位改革,制定全面提质增效35项措施,提升一审法院查明案件事实、实质化解纠纷能力;充分发挥二审监督、再审纠错功能,让绝大多数案件在市县两级法院有效审结。中院再审案件被改判率全省第2、一审服判息诉率全省第5。强化信息支撑、数字赋能,上线运行智慧法院4.0版,法官全流程无纸化网上办案,21类常用民事案由实现了智能化要素式审理;办案过程全程留痕,审判质效指标实时生成,审判体系和审判能力现代化水平不断提升。中院和两个基层法院被表彰为全省智慧法院建设先进集体。 全面提升队伍素质能力。制定推进新时代法院队伍高质量发展16条措施,从政治规矩、政治能力、选人用人、激励保护和正风肃纪五个方面规划队伍建设。开展政治轮训、业务培训、岗位练兵、实训比武等活动73次;制定典型选树和通报表扬实施办法,激励干警担当作为、干事创业;成立各审判条线综合指导组,制定类案事实查明指引,加强业务指导和素能培养;实施青年理论学习提升工程和业务导师帮带制度,促进干警政治与业务能力“双提升”。加强法官员额动态管理,递补员额16人,调整岗位43人,晋升法官等级18人,审判资源配置得到进一步优化;为391名员额法官建立办案质效档案,修订法官业绩考评细则,研究员额退出办法,激发多办案、快办案、办好案内生动力。中院被表彰为全国法院教育培训工作先进集体和全省法院审判管理工作先进集体,3个法庭被表彰为平安山东建设先进集体、全省法院系统先进集体和诉讼服务示范集体,6名干警被评为全国青少年普法教育先进工作者、山东省优秀法官、全省法院先进个人等。 持之以恒正风肃纪。坚持严的主基调不动摇,召开全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议,认真履行全面从严治党主体责任。中院党组两次召开全面从严治党专题会议,认真听取市纪委监委驻市法院纪检监察组意见建议,主动支持配合工作。持续巩固政法队伍教育整顿成果,严格落实新时代政法干警“十个严禁”“三个规定”,常态化整治顽瘴痼疾,针对6大方面21项重点问题,制定45项整改措施并严抓落实。认真落实“过紧日子”要求,中院及5个基层法院获评首批国家级“节约型机关”建成单位。扎实开展机关作风集中整顿和司法作风、法院工作人员与律师不正当交往等问题专项整治,联合驻院纪检监察组开展驻点监督和审务督察,持续强化严实作风,坚决整治司法不公、不规范问题,在“严管”中彰显“厚爱”,努力建设党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。 各位代表,全市法院认真践行全过程人民民主,自觉接受人民监督,人民陪审员参审率82.6%。就“巩固政法队伍教育整顿成果”有关情况向人大常委会作专题报告。制定加强和改进人大代表联络工作意见,完善与代表委员联系沟通工作机制,办结代表委员建议、提案及关注事项31件,办结率和满意度100%。广泛听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议。依法接受检察监督,认真办理检察建议。广泛接受社会和舆论监督,不断改进法院工作。 一年来,全市法院紧紧围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神和服务现代化强市建设等大局工作,变压力为动力,顺利完成工作任务,为经济社会发展做出了一定贡献。广大干警攻坚克难,奋勇拼搏,政治意识明显增强,审判能力持续提升,纪律作风不断优化,各项工作保持了良好发展态势。全市法院一审服判息诉率上升7个百分点,二审发改率下降6个百分点,结收比上升6.8个百分点,执行完毕率提高15.2个百分点等。4篇案例入选中国法院年度案例和全省法院优秀裁判文书,23篇案例入选山东法院精准化案例规则库,9篇论文在全国、全省获奖,相关工作被市委杨洪涛书记批示5次,13项工作做法被上级法院转发或领导批示肯定,34个集体、48名个人获省级以上表彰表扬。成绩的取得,是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各界关心支持的结果,是人大代表监督帮助、政协委员建言献策的结果。在此,我代表全市法院干警表示衷心感谢! 同时,我们也清醒认识到,面对新时代新形势新任务,法院工作还有不少差距:运用党的创新理论破解难题、改进工作的能力还不够强;服务党委政府中心工作、助力经济社会高质量发展的实效性还有差距,工作创新特色和亮点不够;审判执行工作不平衡,整体质效还有较大提升空间;有的干警司法为民理念仍然树得不牢,执法办案“三个效果”融合不好;党风廉政建设仍需持续发力,个别干警违法违纪仍有发生等等。对此,我们将紧盯不放、认真研究解决。 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,更加深刻领悟“两个确立”决定性意义,紧紧围绕新时代新征程全市工作大局,坚定信心、担当作为,以“登高望远、奋力争先”的实际行动,不断推动法院工作实现新发展。 一是在讲政治、铸忠诚上持续发力。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,按照“九个深刻领会”“七个聚焦”的要求,在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,不折不扣贯彻落实党的理论路线方针政策。牢牢坚持党对法院工作的绝对领导,坚决落实政法工作条例,严格执行请示报告制度,切实做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。 二是在履职责、担使命上持续发力。牢记“国之大者”,深刻领会中国式现代化的本质要求、重大原则和重点任务,完整准确全面贯彻新发展理念,为新型工业化强市建设、黄河国家战略实施、法治政府建设等重点工作清障解难,着力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境,为经济社会高质量发展提供更具针对性实效性的司法服务保障。 三是在优服务、增效能上持续发力。坚持人民至上,继续推进“一站式”多元解纷机制建设,加强执行工作“三统一”管理,提高司法服务的均衡性和可及性,用法治力量守护人民更高品质生活。坚持严格公正司法,持续深化司法体制综合配套改革,强化智慧法院4.0版应用,加快构建科学合理、规范有序、权责一致的司法权运行机制,促进司法权运行更加规范文明高效。 四是在严法纪、强队伍上持续发力。常态化开展顽瘴痼疾排查整治,推进司法巡查、审务督察工作规范化、制度化,持续巩固队伍教育整顿成果。狠抓司法能力建设,加强审判业务专家人才锻造,全方位加强青年干警锻炼历练,健全落实法官依法履职保障机制,打造适应新时代司法工作要求、堪当时代重任的高素质法院队伍。 各位代表!奋进新征程,建功新时代。全市法院将在市委坚强领导和省法院监督指导下,认真落实本次会议各项决议,更加充分有效发挥审判职能,踔厉奋发、勇毅前行,为全面开创泰安新时代社会主义现代化强市建设新局面做出新的更大贡献!
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