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泰安市中级人民法院工作报告(2022)

来源:   发布时间: 2022年03月01日

泰安市中级人民法院工作报告

—2022年2月25日在泰安市第十八届

人民代表大会第一次会议上

泰安市中级人民法院代理院长  孙晋梅

  

各位代表:

  现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  过去五年工作回顾

  五年来,全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平法治思想,坚持“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、省法院指导和市政府、市政协及社会各界关心支持下,服务大局、司法为民、公正司法,全面加强审判执行工作和自身建设,各项工作取得新成效。五年来全市法院共收案448831件、结案445625件,为全市经济社会高质量发展贡献了法院力量。

  一、深入推进平安建设,全力维护社会大局和谐稳定

  一是维护国家安全和社会稳定。五年来共审结一审刑事案件14684件,判处罪犯19613人,其中15年有期徒刑以上刑罚313人。认真贯彻总体国家安全观,严厉打击非法获取国家秘密、涉邪教等犯罪,坚定捍卫国家安全、政权安全。统筹疫情防控和经济社会发展,审结全省首例妨害疫情防控寻衅滋事案等涉疫刑事案件10件,依法保障疫情防控秩序。审结故意杀人、抢劫、爆炸等严重暴力犯罪案件797件,全力维护人民生命安全。依法严惩侵害人民财产犯罪,审结盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪案件2007件,审结涉案金额近1200万元的电信网络诈骗案、赌资6.2亿元的跨境网络开设赌场案、东岳灵芝公司特大传销案等涉众型经济犯罪案件193件,捂好群众钱袋子。强化司法惩治腐败职能,审结职务犯罪案件248件304人,其中原省部级、厅局级干部12人、原县处级干部27人。严惩危害公共安全、妨害社会管理秩序等犯罪,审结涉枪涉爆、危险驾驶、“黄赌毒”等案件6141件,全力维护社会安全稳定。审结减刑假释案件5778件,促进罪犯改过自新。圆满完成新中国成立70周年特赦工作,对60名符合条件的服刑罪犯予以特赦。

  二是深入开展扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻中央决策部署,决战决胜扫黑除恶,共审结涉黑恶案件38件337人,判处五年以上有期徒刑96人,重刑率28.5%。依法审判了张宸、周尚全、高太宪等黑社会性质组织犯罪案件,一批寻衅滋事、强揽工程、恶意催收、欺行霸市、套路贷的黑恶犯罪分子受到严惩。坚持“打财断血”,用足、用好、用活追缴、退赃、没收财产等法律手段,依法处置涉黑恶案件财产4亿余元。坚持“打伞破网”,向纪委监委移送线索56条,审结相关案件17件,深挖黑恶犯罪案件背后的“关系网”“保护伞”,不断提升打击合力。深入推进行业领域整治,向有关部门提出48条司法建议。中院在全省扫黑除恶专项斗争总结表彰大会作典型发言,肥城市法院荣获“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”。

  三是积极参与法治政府法治社会建设。监督支持行政机关依法行政,保护行政相对人合法权益,审结一审行政诉讼案件4835件,审查行政非诉案件3612件。加强司法与行政良性互动,强化行政复议与行政诉讼有效衔接,行政机关负责人出庭应诉率100%。配合相关部门全力化解城中村改造、项目建设中遇到的征收拆迁、拆违拆临等案件,推进依法治理、依法维权,有效助力全国法治政府建设示范市创建。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推动将民事行政案件万人起诉率纳入地方平安建设工作考核;积极对接基层解纷力量,邀请63个调解组织、644名调解员入驻人民法院调解平台,通过线上线下方式开展诉前调解。近两年来,26%的矛盾纠纷在诉前实质性化解,2021年收案增长量出现拐点,增幅较2020年下降7个百分点。强化未成年人权益保护,两级法院均挂牌成立少年法庭,审结涉未成年人犯罪案件133件;选派54名法官担任65所中小学法治副校长,举办法治讲座、组织学生旁听庭审等普法活动300余场次,帮助青少年扣好“人生第一粒扣子”。坚持以案普法、以案释法,扎实推进“七五”普法和“法律六进”,召开新闻发布会49场,发布典型案例300余个,积极营造尊法学法守法用法的良好氛围。

  二、深入贯彻新发展理念,努力服务保障高质量发展

  一是服务保障优化营商环境。依法平等保护市场主体合法权益,审结一审商事案件78603件,标的额1132.3亿元。制定优化营商环境等司法保障配套意见88项,组建9个专班深入36个重点项目征集意见105条,专题调研民营经济50强企业涉诉情况,提出防范法律风险对策建议32条。两级法院大力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,以“企业视角”强化服务举措,以司法效率减少企业诉累,该做法入选全省法院优化营商环境十大典型事例。制定《涉绿卡项目案件监督管理办法》,对涉重点项目案件专门标识,开通立、审、执“绿色通道”,提供更加高效的司法服务,该办法获评全省优秀制度成果。积极参与市“7.9”专班工作,依法支持配合房管、住建等部门解决办证中的法律障碍。精准服务“六稳”“六保”,审结各类合同纠纷案件112907件,妥善化解因疫情影响出现的履约难问题,保护激发市场主体活力。持续开展“增信贷、降不良、打逃废、树诚信”行动,审结涉金融案件23442件,助力防范化解金融风险。依法保护合法借贷关系,审结民间借贷、融资租赁等案件33694件,促进民间资本市场化流动。中院指导泰山区法院圆满化解涉国家高新技术企业的3件借款合同纠纷案,涉案金额4600万元,既保障了该企业的正常经营和信誉,又维护了债权人权益,实现了多方共赢。

  二是服务保障新旧动能转换。围绕实现企业涅槃重生、促进经济转型升级,依法发挥破产审判功能,依法推进“僵尸企业”有序退出。五年来共审结破产重整、破产清算案件115件,化解不良资产75亿元,盘活土地资源1825亩。强化执行与破产有序衔接,加大“执转破”工作力度。我市山东华锐重型装备有限公司通过“执转破”程序,最终以6745万元价格整体出售成功,实现“产能重整、腾笼换鸟”。该案被评为全省法院破产审判十大典型案例。优化知识产权司法保护,审结涉“泰山国际马拉松赛”网络域名等一审知识产权案件2440件,助力创新驱动发展。依法规范市场竞争,在侵犯商业秘密、“傍名牌”侵犯商标权及不正当竞争纠纷等案件中,依法判决侵权人赔偿损失1010万元,保护“专精特新”中小企业创新,让侵权者得不偿失。

  三是服务保障生态泰安建设。深入践行“两山”理念,共审结一审环境资源案件3588件。加大对环境资源违法犯罪惩治力度,审结非法占用农用地、滥伐林木等一审环境资源刑事案件340件,张某某等9人非法采矿案入选全省法院服务保障黄河流域生态保护和高质量发展典型案例。推进“专业法庭+保护基地”建设,7个基层法院全部挂牌成立环境资源法庭,建立生态环境司法修复基地4处。审结环境公益诉讼案件10件。东平县法院遵循惩罚与修复并重理念,创新“劳务代偿”模式,判处非法捕猎国家二级保护动物的被告人颜某护堤绿化49个月零11天,被人民日报新媒体点赞。积极参与泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程,司法护航禁渔期规定,联合市检察院、农业农村局在东平湖举办公益诉讼增殖放流活动,促进生物资源恢复。

  三、深入践行为民宗旨,不断提升人民群众司法获得感

  一是加强民生司法保障。全面准确实施《民法典》,共审结一审民事案件126529件,积极回应教育、就业、医疗、住房等民生诉求,让人民群众切实感受到司法温度。深化家事审判方式改革,健全完善家事调解、离婚冷静期和人身保护令等制度,共审结家事纠纷案件41413件,签发人身安全保护令26份。开展“司法护薪”行动,审结劳动争议、拖欠农民工工资等案件8395件,帮助追讨欠薪3亿余元。精准贯彻“三农”政策,审结农村土地“三权分置”、合作经营纠纷等案件1810件,以法治助力乡村振兴和脱贫攻坚。宁阳县某村委会土地租赁纠纷案被评为全省法院服务乡村振兴十大案例。坚持“当赔则赔”“把好事办好”的国家赔偿审判理念,审结案件299件,让正义得以重塑。延伸司法人文关怀,向困难当事人发放司法救助金1921万元,扶危济困解民忧。坚持把社会主义核心价值观融入审判,依法审理了“研招替考案”“抖音诽谤案”“高空抛物案”等典型案件,用法治力量引导人们向上向善。

  二是持续攻坚执行难题。聚焦兑现胜诉权益,常态化开展涉民生、金融、中小微企业等专项执行行动,五年来共执结案件155765件,执行到位标的额554.58亿元。市委、市政府印发《支持人民法院基本解决执行难问题的意见》,明确了28个相关部门在55项协助执行方面的具体职责,综合治理执行难大格局成效凸显。加大执行威慑惩戒力度,综合运用网络查控、财产申报、信用惩戒、执行悬赏等措施,破解“查人找物”难题,提升执行效率。共发布失信被执行人信息37626例,限制高消费144892人次,发出执行悬赏令78份,司法拘留拘传10584人,罚款54.8万元,以拒执罪追究刑事责任32人。充分发挥司法网络拍卖异地竞价、零佣金、效率高的优势,网拍标的9619件,标的额37.6亿元,为当事人节省佣金1.2亿元,财产处置更加高效便捷。强化善意文明执行理念,推行执行通知前置、预处罚预失信告知等做法,努力实现法律效果与社会效果有机统一。

  三是真心办好为民实事。聚焦人民群众“急难愁盼”,扎实开展“我为群众办实事”实践活动。巩固立案登记制改革成果,推行网上立案、跨域立案服务,升级改造集多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访、法治宣传“六大功能”于一体的现代化诉讼服务中心,为群众提供便捷高效、智慧集约的诉讼服务,力争实现当事人“最多跑一次、甚至一次也不用跑”。健全“诉前调解+司法确认”无缝对接机制,引导群众合理选择非诉解纷方式,诉前调解案件31890件,司法确认4121件,让当事人“零成本”化解打官司“烦心事”。坚持群众需求导向,推行“代办式”诉讼服务,组建上门诉讼服务队,用真情传递司法温暖。完善12368诉讼服务热线实质性办事功能,年均接听来电15000余人次,协调解决事项3000余件。完善“小前台、大后台”服务模式,引入公证参与鉴定、保全、送达等13项诉讼辅助事务集约化办理,诉讼与公证“跨界合作”的“泰安经验”在全省推广。落实人民陪审员制度,人民陪审员参审案件45395件,彰显司法民主、促进司法公正。

  四、深入推进司法改革,大力提高公正高效司法水平

  一是司法责任制改革全面落地。积极推进法官员额制改革,五年来遴选员额法官5批437名,配备法官助理385名,优化审判资源配置。严格落实司法责任制,制定院庭长、法官及辅助人员权责清单,建立新型审判权运行机制,实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。司法责任制改革以来,全市员额法官年人均结案232件,较改革前增长55%。加强审判监督管理,建立“四类案件”监管办法,压实院庭长监管职责,定期开展案件质量评查和质询定责,做到放权不放任、用权受监督;完善审委会、专业法官会议等制度,推行类案强制检索、发改案件沟通反馈等机制,规范自由裁量权行使。健全落实院庭长办案制度,院庭长带头办理涉黑恶、破产、信访等疑难复杂案件,共办结案件283840件,占全部案件63.6%。统筹推进司法人员分类管理、职业保障、内设机构等配套改革,健全法官动态调整机制,共核准退额法官42名,按期晋升法官等级375人,择优选升三级、四级高级法官47人,进一步激发了内生动力。

  二是“分调裁审”机制全面深化。认真贯彻繁简分流、轻重分离、快慢分道要求,推行“诉前调解+繁简分流+速裁快审+公证参与”办案模式,实现简案速裁、普案快办、繁案精审目标。两级法院组建优化42个“法官+助理+书记员+调解员”民事速裁团队,诉前调解成功率67.8%,诉讼增量大幅降低;速裁快审结案42973件,占同期同类案件49.8%,速裁法官人均结案达595件。探索建立“三提前、三集中、三简化”刑事速裁机制,适用认罪认罚程序结案5213件;建立行政争议审前和解机制,实质性化解行政纠纷1000余件;建立破产案件简易快速审理机制,岱岳区法院仅用时33天即审结某钢材公司破产清算案;实行简案快执、繁案精执,中院快执团队9天即成功执结一起涉案3200万元的合同纠纷案。最高法院简报和人民法院报均刊发了我市经验做法。

  三是智慧法院系统全面推行。立足于服务人民群众、服务法官办案、服务监督管理,建成启用全流程无纸化网上办案系统,立案、送达、鉴定、审理均可在线上进行,智能阅卷、文书生成、一键归档、上诉移转等智能化功能全部实现,努力创造更高水平的“数字正义”。深化电子诉讼和移动微法院应用,建成120个互联网科技法庭、34个远程视频法庭,特别是疫情以来,推行无接触式诉讼服务,共网上立案180787件,线上音视频调解7262次,网上开庭13930次,电子送达114754件次,做到疫情防控和执法办案两不误。持续完善庭审直播等“四大公开平台”建设,累计公开裁判文书289095份,网上直播庭审35834次,以公开促规范、保公正。

  五、深入落实从严治党,持续加强法院队伍和基层基础建设

  一是旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位,学思践悟习近平法治思想,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,弘扬伟大建党精神,教育干警坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。认真落实《政法工作条例》,严格执行重大事项请示报告制度,五年来累计报告300余件次。认真履行全面从严治党主体责任,强化党建引领,出台党建工作指导意见和责任清单,坚持“支部建在庭上”,实施基层党组织组织力提升工程和党支部层级跨越行动,做到党建与审判两手抓、同促进。坚持守土有责、守土尽责,全面落实意识形态工作责任制,旗帜鲜明反对和抵制西方错误思潮影响。

  二是持之以恒正风纪。以刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神开展队伍教育整顿,进一步筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神。坚持“查、改、治、建”一体推进,全市法院共核查线索1421个,清查评查案件33416件,整改顽瘴痼疾2899项,建立健全制度121项,广大干警普遍受到了刻骨铭心的思想洗礼和革命性锻造,纪律作风进一步严明。认真接受、配合市委巡察及“回头看”,坚决抓好反馈问题整改落实,政治生态持续优化。全力支持派驻纪检组履行监督职责,党组定期研究党风廉政建设工作,认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持续抓好防止干预司法“三个规定”贯彻执行,常态化开展警示教育,引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。组织司法巡查、审务督察76次,开通案件“智能回访”系统,建立完善干警廉政档案,用好监督执纪“四种形态”,依法严肃查处违纪违法行为,以廉洁司法确保公正司法。

  三是重心下移固根基。坚持强基导向,厚植发展根基。突出抓好干部队伍建设,加大对基层法院班子协管力度,促进提升法院干部队伍建设水平。围绕提升履职能力,强化业务培训和实践锻炼,广泛开展庭审观摩、岗位大练兵等活动,7人入选全省审判业务专家,48篇调研论文、裁判文书和案例分析在全国、全省法院获奖。在市委领导和组织部门支持下,为基层法院充实干警159人,优化基层队伍结构,提升基层战斗力。加强人民法庭建设,新建、改建7处人民法庭;立足“服务乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活”职能定位,不断优化法庭布局,既打造环境资源、交通事故、家事审判等专业化法庭,又依托“湖上法庭”“车载法庭”等开展巡回审判,打通司法服务群众“最后一公里”。全市人民法庭结案90021件,把矛盾化解在基层。

  五年来,我们坚持将法院工作置于人民监督之下,先后就解决执行难、刑事审判、环境资源审判等工作向市人大常委会作专题报告。通过定期通报、走访座谈、网络推送、旁听庭审、观摩执行等方式加强与代表、委员联系沟通,共办结人大代表、政协委员各类建议、提案84件。广泛听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议。依法接受检察机关监督,认真办理检察建议和抗诉案件。广泛接受社会监督和舆论监督,不断改进法院工作。

  五年来,两级法院广大干警勠力同心、团结奋进,全市法院工作发生深刻变革、实现长足发展,涌现出以范红艳、钱继红为代表的全国先进工作者、全国三八红旗手以及全国模范法官、全国法院办案标兵等一批先进个人和全国法院家事审判、刑事审判、司法警察等先进单位。共有135个集体和个人受到省级以上表彰,16项工作经验被最高法院、人民法院报等刊发推广。成绩的取得,是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各方面关心、重视、支持的结果,是人大代表监督帮助、政协委员建言献策的结果。在此,我代表全市法院干警表示衷心的感谢!

  同时,我们也清醒地认识到,面对新时代新形势新任务新需求,法院工作还有不小差距:时刻牢记“国之大者”,用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想武装头脑、指导实践的政治自觉和政治能力还有差距;转变司法理念,服务党委政府中心工作,助力经济社会高质量发展的精准度和实效性仍需提升;司法办案中及时回应人民群众需求、“法理情”有机融合不够,在提升人民群众司法获得感上仍需努力;党建统领作用没有充分发挥,全面从严治党责任压得不紧不实,个别干警法纪观念淡薄,漠视群众利益、工作不负责任、徇私办案,严重损害司法公信力和人民法院形象。对此,我们将以有解思维、钉钉子精神下大力气抓住不放、研究解决。

  下一步工作打算

  2022年即将召开党的二十大,市第十二次党代会描绘了“全面开创新时代社会主义现代化强市建设”的宏伟蓝图。全市法院将更加深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬伟大建党精神,紧紧围绕全市工作大局,以“登高望远、奋力争先”的实际行动,埋头苦干、勇争一流,不断推动法院工作实现新发展。

  一是始终坚持党的绝对领导,在坚定捍卫“两个确立”上登高望远、奋力争先。时刻牢记“国之大者”,深学笃行习近平法治思想,持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。深刻把握“政法姓党”的根本属性,更加坚定拥护“两个确立”、更加坚决做到“两个维护”,严格落实《政法工作条例》,自觉把党的领导贯穿于法院工作全过程、各方面。

  二是始终坚持忠诚履职尽责,在服务高质量发展上登高望远、奋力争先。完整准确全面贯彻新发展理念,坚持从全市工作大局出发谋划法院工作,以司法裁判助力优化营商环境、维护市场经济秩序,更加精准服务保障现代化强市建设各项任务推进。依法惩治危害国家安全、政治安全、社会稳定的违法犯罪,积极参与社会治理,在构建更高水平平安泰安、法治泰安建设中展现法院担当。

  三是始终坚持人民至上理念,在保障人民高品质生活上登高望远、奋力争先。深入开展“为群众办实事示范法院”创建活动,加强民生权益司法保障,健全解决执行难长效机制,持续加强多元解纷,妥善化解涉诉信访纠纷,努力解决群众打官司中的“急难愁盼”,用心用情为人民群众高品质生活提供有品法律服务和保障,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

  四是始终坚持严格公正司法,在深入推进司法改革上登高望远、奋力争先。持续深化司法体制综合配套改革,正确适用修改后的民事诉讼法,开展四级法院审级职能定位改革试点,加强司法制约监督,加快构建科学合理、规范有序、权责一致的司法权运行机制。全面深化智慧法院建设,推进信息技术与司法工作深度融合,让人民群众感受到更多的司法数据红利。

  五是始终坚持全面从严治党,在锻造过硬法院队伍上登高望远、奋力争先。压紧压实全面从严管党治警政治责任、主体责任,坚持严的主基调不动摇,巩固深化教育整顿成果,持续整治司法作风顽瘴痼疾。大力加强司法能力建设,健全落实法官依法履职保障机制,让法官成为化解矛盾、定分止争的行家里手。驰而不息正风肃纪,以踏石留印、抓铁有痕的决心和勇气,以永远在路上的执着和韧劲持续推进忠诚干净担当的法院铁军建设。

  各位代表!站在新起点,展望未来,全市法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委坚强领导和省法院监督指导下,认真贯彻落实市第十二次党代会精神和本次会议各项决议,以昂扬向上的进取精神,切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任,勇担当、能担当、善担当,为全面开创泰安新时代社会主义现代化强市建设新局面做出新的更大贡献!

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