泰安市中级人民法院工作报告（2014）

　泰安市中级人民法院工作报告

　——2014年1月8日在泰安市第十六届人民代表大会第三次会议上

　　泰安市中级人民法院院长  朱旭光

各位代表：

　　现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2013年，全市法院深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”的奋斗目标，牢牢把握司法为民公正司法主线，坚持以提高审判质效为中心，以提升司法公信为抓手，以打造过硬队伍为保障，全面加强审执主业和自身建设，促进了各项工作平稳健康发展。

　　一、服务大局，职能作用得到充分发挥

　　为党和国家大局服务，是人民法院的基本职责。自觉把法院工作融入经济社会发展大局中来谋划和推动，狠抓执法办案第一要务，努力为平安泰安、法治泰安、幸福泰安建设提供有力司法保障。全市法院全年共受理各类案件50699件，审执结50336件，同比分别增长2.96%和3.36%；其中，中院受理各类案件4384件，审执结4275件，同比分别增长4.66%和2.27%。

　　——加强刑事审判工作。充分发挥刑事审判打击犯罪、维护稳定的职能作用，依法审结各类刑事案件2482件，判处犯罪分子3097人；其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的336人。突出打击重点，依法审判故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”等严重侵犯公民人身财产权利、影响群众安全感的犯罪案件786件，维护安定有序的社会环境；依法严惩职务犯罪，审结青岛市委政法委原常务副书记王延球受贿、纵容黑社会性质组织案等大要案；依法严惩危害食品药品安全犯罪，审结涉及地沟油、病死猪肉等犯罪案件15件；依法严惩金融犯罪，审结集资诈骗、非法吸收公众存款等破坏金融秩序犯罪案件18件，挽回经济损失1.2亿元；依法审结醉酒驾驶机动车刑事案件328件，有效遏制了“酒驾”刑事案件的高发势头。认真贯彻宽严相济刑事政策，深化量刑规范化改革，提高刑事司法水平。积极参与社会管理综合治理，注重延伸审判职能，认真做好少年审判、减刑假释和社区矫正等工作。

　　——加强商事审判工作。紧紧围绕市委“转调创”、招商引资和项目建设、扩大对外开放、推进实施“一圈一带”战略等重点工作，及时研究制定服务保障的意见，指导全市法院依法调节经济关系，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。依法审结买卖、借款、租赁等商事案件18510件，标的额17.3亿元。平等保护不同所有制市场主体的合法权益，加强与金融机构联系沟通，及时为企业发展排忧解难。综合运用重整、和解等手段，帮助有发展前景的企业恢复生机。加强知识产权和技术创新司法保护，审结知识产权案件192件。圆满处结泰山风光摄影作品系列侵权案件，提升了泰山文化的影响力。审结涉外商事案件14件，妥善审理香港星城实业有限公司租赁合同纠纷案，有力配合了市重点项目建设，取得良好办案效果。

　　——加强民事审判工作。突出关注民生，促进社会和谐，全年共审结各类民事案件15716件。妥善审理房地产、建设施工合同纠纷案件609件，规范房地产市场发展；妥善审理婚姻家庭、相邻关系等案件9131件，倡树和睦友善的社会风尚；妥善审理劳动争议、工伤保险等案件643件，促进劳资关系和谐融洽；妥善审理农村土地承包、转包、收益分配等案件231件，促进农村土地规范有序流转。高度重视弱势群体权益保护，对追索赡养费、扶养费、抚育费和农民工讨薪等案件建立“绿色通道”，优先立案、快速审判、及时执行。针对近年来交通事故多发的情况，全市法院成立7个专业合议庭，审结此类案件3044件。针对近年民间借贷案件激增、民刑交叉案件高发影响社会稳定的问题，经过深入调研，出台《关于规范民刑交叉案件审理的意见》，最高法院专程来我市总结经验做法，并将其纳入相关司法解释。

　　——加强行政审判工作。认真履行司法审查职能，既切实保障行政相对人的合法权利，又监督支持依法行政。全年审结各类行政案件1080件，审查非诉行政案件542件。创新建立行政案件相对集中管辖、非诉案件裁执分离、诉前诉中协调、诉访分离联动化解等工作机制，提升行政案件审判质效。将治安处罚、土地管理等9类行政案件统一交由7个基层法院分类集中管辖，强化诉权保护，促进公正审理。健全完善行政诉讼案件协调和解机制，定期发布《行政审判白皮书》，及时针对行政审判中发现的问题提出司法建议，实现了司法与行政的良性互动。

　　——加强执行工作。以最大限度地实现当事人的胜诉权益为目标，不断加大执行工作力度，先后开展了涉公权力机关案件、涉金融机构案件、涉民生案件、民间借贷案件集中执行活动，全市法院共执结各类案件11526件。加强执行联动机制建设，开通集司法查询查控、身份信息认证、机构代码查询于一体的司法协助网络服务平台，促进形成了各部门配合执行的整体合力。加大对拒执行为的制裁力度，全市法院综合运用拘留、拘传等法律手段，对412人采取了强制措施；通过查封、扣押、拍卖等方式，处置财产7.8亿元；及时向社会公布失信被执行人信息，并将其纳入社会征信系统，督促被执行人自动履行法律义务。

　　二、务实为民，司法公信力得到明显提升

　　紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，坚持把维护群众权益作为根本出发点和落脚点，把人民群众对公平正义、公正司法的期盼作为努力方向，深入推进司法公开和便民诉讼，及时回应群众关切期待。

　　——推进司法公开。把司法公开作为推进阳光司法、提升司法公信的重要抓手，全面推行立案、庭审、执行、听证、文书、审务六公开，着力打造“三大平台”、落实“五项制度”，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，以公开促公正树公信。打造审判流程公开平台，健全完善以信息终端触摸屏和法院门户网站查询为主要途径的案件信息查询系统，当事人凭查询码即可随时掌握了解立案、开庭、送达等节点信息和办案进度。打造裁判文书公开平台，截至目前共公布裁判文书1009份，自今年1月1日起，两级法院符合条件的生效裁判文书将全部在互联网公布。打造执行信息公开平台，开通短信告知系统，将执行措施进展、财产处置等重大信息及时告知当事人；推行公开拍卖、公开摇号选取中介机构等做法，在全省法院率先实行统一网上委托拍卖，全年共举办网上拍卖547次。认真落实庭审旁听、庭审直（录）播、公开听证、民意沟通、微博互动五项制度，进一步强化公开举措，提升公开效能。

　　——拓展便民服务。自觉践行群众路线、增进群众感情，全面推广接待当事人热心、倾听诉求耐心、审判案件细心、解决问题诚心的“四心工作法”。在近年来推广非诉调解司法确认、多元纠纷解决机制取得积极成效的基础上，进一步健全完善了人民调解与司法调解相衔接、法律援助与司法救助相对接的工作机制，整合各方优势资源设立联合调解（援助）中心，最大限度实现化解矛盾、定分止争。山东电视台、《大众日报》予以专题报道。升级改版法院门户网站，设置诉讼指南、网上预约立案、网上材料收转等16项在线服务功能，着力打造网上诉讼服务中心。积极推出节假日预约办案、巡回审判、“三农”法庭、6712368司法服务热线等便民举措。积极推进刑事被害人、特困申请执行人和信访人员救助制度的融合对接，对困难当事人依法实施司法救助30万元，缓减免诉讼费260余万元。在信访工作中牢固树立“有理推定、有解推定、有过推定”理念，帮助解决群众合理诉求。健全完善以全面预警、多元化解、责任追究为主要内容的涉诉集体访长效化解机制，连续多年未发生进京集体访案件，最高法院推广了我市经验。

　　——深化司法民主。积极拓展司法民主的有效路径，主动接受社会各界监督。自觉接受人大权力机关监督和政协民主监督，中院去年先后就基层基础建设及司法救助工作向市人大常委会作了专题汇报，办结人大代表、政协委员建议、提案和其他事项55件。自觉接受检察机关法律监督，依法办理检察机关抗诉案件，严格落实检察长列席审判委员会会议的有关规定。自觉接受人民群众及新闻媒体监督，两级法院均聘请了人大代表、政协委员及各界代表人士担任执法执纪监督员，先后组织新闻发布会和法院开放日活动12次，邀请基层群众及媒体记者2800余人参观法院、旁听庭审、见证调解。在诉讼服务中心设立群众满意度评价系统，去年中院共有105名干警被评价3820余次，群众满意度达97.2%。深入落实人民陪审员“倍增计划”，全市法院共增选人民陪审员370名，人民陪审员代表层面更加广泛、人员结构更加合理、管理使用更加规范，全市法院一审普通程序案件人民陪审员参审率达62%。

　　三、开拓奋进，自身建设得到全面加强

　　队伍强才能事业兴，作风硬方能力量恒。坚持正规化、专业化、职业化建设方向，持之以恒地抓队伍、严管理、打基础，进一步推动了法院工作的全面发展。

　　——打造过硬队伍。把思想政治建设摆在突出位置，大力加强党性教育、德廉教育和为民教育，自觉坚定理想信念、站稳政治立场。加强司法能力建设，健全以工作需要、干警需求为导向的培训机制，开展法官教法官、“三零”竞赛评选等活动，推进素质能力由“过得去”向“过得硬”转变提升。强化自律意识，市法官协会会同市检察官协会、律师协会签署了《共促司法公正联合承诺》，自觉把相互独立、彼此尊重、积极合作、互相监督奉为行为准则。坚决贯彻落实中央“八项规定”和省、市委加强作风建设的各项规定，着力解决审判工作中存在的“冷横硬推烦”、“庸懒散”以及“四难”问题，坚决防止和严厉查处关系案、人情案、金钱案，大力培树公正廉洁为民的职业操守。

　　——强化规范管理。全面深化对审判权的监督制约，推动审判管理由粗放型向精细化转变。加强实体裁判监督，加大案例指导力度，严格法官自由裁量权行使，完善错案防范及责任追究机制，进一步规范了审判权力运行。加强办案程序监督，完善《审判流程管理规定》，加强案件节点控制，推行全程、动态、实时监管，把严格规范管理的要求落实“到案、到人、到节点”。合理界定法官、合议庭、院庭长职责权限，推行随机组成合议庭的做法，合议庭的责任主体职能得到进一步强化。充分发挥二审、再审的监督纠错功能，二审、再审案件发改率同比分别下降0.77和9.67个百分点。科学设定质效评估、业绩考核指标体系，审执质效持续向好发展。

　　——夯实基层基础。坚持重心下移、固本强基，不断强化对基层的指导、服务和保障。全市法院去年共招录补充法官44人，其中34人充实到基层一线。广大基层法官恪尽职守、勤勉敬业，一线法官年人均办案118件。改善基层办公办案条件，升级完善科技法庭、网上办案、远程提讯等系统，新建人民法庭2处，宁阳、东平法院审判大楼主体完工，年内即将投入使用。积极推动创先争优，全市法院有25个集体、47名个人获省级以上表彰，岱岳区法院法警大队被表彰为全国法院先进集体，新泰市法院被表彰为全省优秀法院，并被确定为全省司法公开示范法院。基层行政装备、信息化建设、司法警察、司法技术管理等工作也实现新的发展进步。

　　各位代表，一年来，全市两级法院坚持在自我加压中奋进、在改革创新中提高，各项工作都保持了良好发展态势。这得益于市委的正确领导和市人大及其常委会的有力监督，得益于市政府、市政协及社会各界的大力支持，得益于各位代表、委员对法院工作的理解、关心和支持。在此，我代表全市法院，表示衷心感谢！

　　我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和不足，主要是：有的法官群众观念不牢，审判作风不佳，与人民群众的期待要求相比还有差距；个别案件执法不严，效率不高，损害了司法权威公信；信访、执行等难题尚未彻底解决，基层法官断层、案多人少矛盾仍然突出；审判及队伍管理等机制需进一步加强和改进，等等。对这些困难和问题，我们将采取有效措施努力解决。

　　各位代表，2014年，全市法院将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，进一步统一思想凝聚力量，紧紧围绕全面深化改革的总体部署，充分发挥审判职能，依法维护稳定、化解矛盾、保障民生，努力在服务改革发展方面有新作为；紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，进一步规范司法行为，落实司法公开，提升办案质效，努力在严格公正司法方面有新成效；紧紧围绕推进法治建设，进一步健全完善审判权力运行、人权司法保障、涉诉信访终结等工作制度，努力在推动改革创新方面有新举措；紧紧围绕改进司法作风，深入开展党的群众路线教育实践活动，努力在打造过硬队伍方面有新进展。继续以强烈的使命感和责任感，锐意进取，扎实工作，不断开创全市法院工作的新局面，为推进富民强市、建设幸福泰安做出新的更大贡献！